瞭望千万村路铺向小康路

几年前，阿达么友杂和家人开了阿布洛哈村第一家小卖部，开业之初，路还没有修好，她借了3匹马，花了整整2天，才把货从县城运来。“现在通过公路拉到门口，直接打个电话就可以了，送货上门。”

为65户个人在绝壁上修建一条3.8公里长、4.5米宽的通村公路，耗费多少成本才划算？在有的国家和地区，也许要算一笔详细的经济账，但在中国，这是笔民之所盼、政之所向的民心账

以人为目的的发展才是真正的社会主义的发展，把“人”作为经济发展的出发点和落脚点，是人类社会发展的最高价值

文

《瞭望》新闻周刊记者

24岁的阿达么友杂人生第一次穿上高跟鞋，踩上阿布洛哈村前那条平整的柏油路时，差点哭出来。“比生完孩子还激动”。

那是年，“三区三州”之一的四川凉山州布拖县阿布洛哈通村公路建成，全国“最后一个不通公路的具备通硬化路条件的建制村”成为历史。曾经出村要沿羊肠小道走3个多小时，而今坐车10多分钟可出村，2小时就到县城。

阿布洛哈，彝语意思为“高山里的深谷”，坐落于金沙江大峡谷深处，三面环山、一面临崖。因为交通不便，该村贫困发生率曾达74.8%。

贫困的曲线随着山间曲线的出现，陡然消失。那年春节，阿达么友杂终于可以带着两个孩子，去县城看看。自从修路后，她感到村里的生活“总是在变变变”。

解放人、保障人、发展人。精准扶贫、精准脱贫，使无数像阿达么友杂一样的人，踏上了一条崭新的人生路——一头是贫困，一头是小康；一头是过去，一头是未来。

小山村的蜕变

阿达么友杂的弟弟阿达拉日的早餐，是从一碗火鸡面开始的，就是美食主播常吃的那种。有时，“菜单”里还会有螺蛳粉——都是对象罗玉玲网购的。

“他以前不喜欢吃这些，就习惯他们这里的饭菜。跟我在一起之后，我买了很多款火鸡面给他试吃，现在他经常自己主动买。”罗玉玲说。

公路修通之前，别说火鸡面，酱油、醋这些城里人见惯的东西，在这个被山围困的村庄都是稀罕物，村里有些老人甚至一辈子没有吃过外面的菜。几年前，阿达么友杂和家人开了阿布洛哈村第一家小卖部。开业之初，路还没有修好，她借了3匹马，花了整整2天，才把货从县城运来。

现在，啤酒、可乐、冰棍等多类饮料、食品摆满了阿达么友杂的小卖部，村民改变了大量囤积生活用品的习惯。“运货的话，现在通过公路拉到门口，直接打个电话就可以了，送货上门。”阿达么友杂说。

这几年，她的进货清单里又多了好些生活用品——和路一起修好的还有村民们的新居。“搬到新房里面可能要讲究一下才行。”

如果还买不到，就网购。

“车路双通”的两个月后，阿布洛哈村村民且沙次尔收到了人生中第一单快递——一台电视。这也是这个村迎来的网购第一单。

“真没想到，我网购的电视机真的到货了，娃娃可以通过电视机看到外面的世界了。”且沙次尔说。

“这个是音量，这个是频道”……快递小哥组装调试好，现场教起且沙次尔如何用电视。

20世纪很长一段时间里，村里不通电，仅有的黑白电视机要用柴油发电机发电。每当要播放时，村里都会隆重地用喇叭通知。

村党支部书记吉列子日还记得第一次看到电视机时的惊讶，“一块玻璃，人是怎么进去的？”

如今，电子产品在村里已司空见惯。前些年外出打工的村民回来，不仅拿着智能手机，还有平板电脑，村委会也开始用电脑办公。时不时有商家开车进村提供手机照片打印服务，每次都被村民层层围住。

电网、敬老院、卫生站也在修路的前后建设起来。年，依托特色产业和就地务工增收，阿布洛哈村贫困户人均纯收入从不足元一跃达到元。

“日子越来越红火！”今年1月，刚在年猪宴上坐稳，阿达么友杂就打开手机，开始当天的直播。去年，阿达么友杂办起网店销售农产品，带动村里十多户脱贫户增收十余万元。

近亿人重置人生

从年底到年底，阿布洛哈村的故事，在全国12.8万个贫困村上演。仿佛人生重置，站上了一条全新起跑线。

党的十八大以来，一场人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战打响。中国共产党兑现了全面小康路上一个都不能少的承诺，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。

从数量上看，到年底，中国现行标准下万农村贫困人口全部脱贫，个贫困县全部摘帽。

从速度上看，在短短几十年时间里，中国使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，提前10年实现《联合国年可持续发展议程》减贫目标。

——贫困人口粮谷类食物摄入量稳定增加，“不愁吃”问题基本解决，重点贫困群体健康营养状况明显改善。

——贫困人口饮水安全得到有力保障。贫困地区自来水普及率从年的70%提高到年的83%。

——贫困地区义务教育得到充分保障。农村贫困家庭子女义务教育阶段辍学问题实现动态清零，年贫困县九年义务教育巩固率达到94.8%。

——贫困人口基本医疗得到有效保障。多万贫困患者得到分类救治，曾经被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁。

——贫困人口住房安全得到切实保障。年至年，中央财政累计投入.5亿元补助资金，支持.2万户建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等贫困群众改造危房，帮助多万农村贫困人口住上了安全住房。

致贫原因是多方面的，这意味着解决问题的机制也必须多样。从东西部协作，到多万名第一书记和驻村干部扎根全国，再到打破藩篱鼓励资本、技术、企业与贫困地区对接资源……很少有哪个国家，为实现一个共同目标，完成这样一场从行政资源到市场要素的总动员。

“我们在很多国家都有帮助当地民众脱贫的项目，但是像中国这样取得实际效果的却不多，我一直在思考中国成功的秘诀。”世界粮食计划署一位官员说道。

中国曾是世界粮食计划署援助最多的国家之一，但几十年间，角色翻转，中国不但不再需要无偿粮食援助，还成为施助者。上述官员总结说，“中国政府和人民对消除贫困目标的坚守和付出，大概就是秘诀所在吧。”

如同回应，年3月中国常驻联合国代表团举行的“促进落实年可持续发展议程：中国的减贫实践”线上主题吹风会上，中国常驻联合国代表张军发言说道，中国的减贫成绩来之不易。回顾中国的实践，可总结出四点经验：一是坚强有力的领导，二是坚持以人民为中心，三是动员全社会力量，四是实施精准扶贫方略。

中共中央党校（国家行政学院）教授张占斌说，中国共产党始终代表最广大人民根本利益，决胜小康的实践始终坚持人民至上，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，凸显“以人为本”的社会价值和发展原则。

四川凉山州布拖县阿布洛哈村新完工的村道（年6月30日摄）江宏景摄/本刊

为了谁

为65户个人在绝壁上修建一条3.8公里长、4.5米宽的通村公路，耗费多少成本才划算？

在有的国家和地区，也许要算一笔详细的经济账，但在中国，这是笔民之所盼、政之所向的民心账。

年6月，阿布洛哈的通村公路开工。因地形复杂，4个月才修了3公里和1个隧道。当地多方协调，一架重型运输直升机吊着一台挖掘机飞抵。很快，所有施工设备都被这架“巨无霸”运到了村里，实现双向开工。

调用直升机，看似容易，实则不简单。直升机公司在青岛，飞机停在广西，飞行和技术团队是中外组合，专用的航油从昆明调运，负责加油的技术人员从成都赶来……

为修一条通村路，动用重型直升机，这是我国交通建设史上的第一次。这条3.8公里的通村公路，平均每公里造价超千万元。

不计成本的，不仅是路。贫困地区农网供电可靠率达到99%，背后是一些地方“年也收不回来成本”的电力基础设施投入；全国常态化开行了80多对公益性“慢火车”，票价几十年不变……

就在阿布洛哈通村公路修通的这一年，中国经济总量首次突破百万亿元，人均GDP连续两年超过1万美元，已步入中高收入国家行列。

发展为了谁？

两条曲线某种程度上正回答这个问题。

不久前公布的中央各部门年预算显示，中央本级“三公”经费财政拨款预算继续收窄。据统计，中央部门财政拨款“三公”经费已从年的81.07亿元减少到年的51.87亿元，累计下降36%。财政部等多个部门今年公共预算拨款规模缩减，而疾控体系改革、粮食安全等领域均有相应增加。

我国国家财政性教育经费投入占GDP比例连续十年不低于4%，教育成为财政一般公共预算第一大支出。我国卫生总费用从年的亿元增加至年的亿元，年均增长8.7%（按可比价格计算），高于同期GDP的年均增速。从年至年，企业职工月人均养老金由元增长到元左右，全国月平均失业保险金水平由元提高到元……

伴随阿布洛哈的孩子们向往读书改变命运，中国已建成当代世界规模最大的教育体系。九年义务教育巩固率达到95%以上，高等教育毛入学率从年的12.5%提高到年的54.4%。

保障脱贫人口免于因病因灾致贫返贫，中国基本建成包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚在内的世界上规模最大的社会保障体系。截至年6月底，基本医疗保险覆盖超过13亿人。

中国人均预期寿命从年的67.8岁增长到年的78.2岁，背后是世界上规模最大的医疗卫生体系。年，全国医疗卫生机构床位总数达万张，卫生技术人员总数达万人。

“以人为目的的发展才是真正的社会主义的发展，把‘人’作为经济发展的出发点和落脚点，才是人类社会发展的最高价值。”中共中央党史和文献研究院第一研究部副研究员闫茂旭在《瞭望》新闻周刊刊发的署名文章中写道。

阿达么友杂说：“我家和乡亲们的生活变化太大了。”

沿着这条路，越来越多外出打工的阿布洛哈村民回乡创业，也有越来越多的人走出村子，去看外面的世界。“路通了，我坐了汽车、火车，还想坐一次飞机。”村民比机拉要老人说。■

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