千年治水英雄钢铁城的新神话

计议百年之利

好的计议有千秋之利。以成都都江堰为例，古代都江堰水利工程，其精妙的系统性计划，奠基了成都平原“天府之国”佳誉的领土空间原形。

史书会对一方执政者给出准确评估。古有蜀郡守李冰父子万古流芳，成都向来对治水充足传说之情。由于离都江堰千古事迹太近，致使曾经列项的杨柳湖水库的结尾下马，而安定驿、映秀湾和紫坪铺电站的上马，相同充足了强烈博弈。都江堰城西北9千米处的紫坪铺水库在年得以终究建成，成为千年都江堰水利工程完结百年之利的一个近来的反响。在农业人丁占优时，紫坪铺水库也许给都江堰灌区更灵验地供水；而在产业化狂飙突进时，要紧思索处置发电供电题目；在都市化蒸蒸日上，游览人流大幅增加确当下，紫坪铺水库也许给枯水期的都江堰景区带来“枯水期不枯，人流观水流”的归纳游览收益。这恰是水资本筹备最大化的结局，亦农亦工亦商。

计议科学是最大的效力，计议错误是最大的糟蹋，计议折腾是最大的避讳。譬喻江苏天岗湖水面光伏项目，本已建成结尾却由于碍洪题目，在蒲月份堕入了捣毁漩涡。站在产业化和都市筹备的角度，市域领土空间计议要处置的关键，是经过甚么样的空间布局和管控法子，来获得空间资本行使的最大效力，防止糟蹋，裁减折腾。

经济学家张五常曾以公司的角度看华夏场合经济和县域比赛，千县比赛，犹如百舸争流。“从性质与生机这两方面看，华夏的地域比赛标新立异，天下私有。”

做为老产业都市，攀枝花市域中央都市的都市化经过自有攀钢做为财务税收的雄壮后台。但是，市域其余县城，则并非产业都市，其财税厚度也并不盈余，更需求在有限版图，把握腾挪方寸。而攀枝花的治水项目，则胜利地展现了县市经济“标新立异”的生机。

产城碎片之局

孤悬于四川最西南角的攀枝花市，是包头以外，第二个以钢铁业为焦点做都市整体计议的老产业都市。放在更宽阔的华夏开国早期的产业布局去看，这也是昔日产业向内陆转移的三线成立的豪杰钢城。

攀枝花市下辖三区两县，包罗东区、西区、仁和区，以及米易县和盐边县。做为最罕见的县区组合，它的空间筹备之道，也许对不同类别的地域县市都有着普适的启示。

图攀枝花的三区两县

攀枝花市地处金沙江畔热河谷区，地域挥发量是降雨量的3倍左右。水资本时空散布极不平均，北丰南枯，仁和区正值位于攀枝花市南部枯水地域。季候性缺水、工程性缺水成为了一浩劫题，“水在山卑劣，人在山上愁”是水资本近况的灵活写真。

同时，受降水量散布极不匀称影响，每年11月至翌年4月，攀枝花市金沙江畔热河谷地域降雨量仅占年降雨量的5%，季候性干旱常发。频仍的旱灾对地域生计、临盆、生态用水带来庞大影响。这些干旱集合地域，正值也是攀枝花市经济林木集合栽种区。

更不幸的是城山分裂。从现有的市域地盘行使整体魄局也许看出，攀枝花由于市域整体以山体为主，中央都市沿河谷布局，产城空间的进展区位分散破裂，地舆图铺上来很简单让计议者心碎。

但是，这恰是一此中西部地域山区产业都市的榜样图景。遭到幽谷行使的地舆管制较量大的都市计议，经常堕入与产业资产布局的没法两全的逆境。它产生的场面，便是中央都市产城机能交杂，不得不在狭隘的河谷平川里，补缀产业布局与都市生计空间的七零八落之势。

攀枝花面对的这一题目，在宇宙界限内是很榜样的代表，在城镇化、产业化经过中，市域产业化进展遭到城镇化格局管制，也产生了跟攀枝花相同的一方面一定紧靠中央都市的各样资本聚拢效应来进展资产，而另一方面又产生了资产布局切割都市空间，致使产城进展空间破裂的题目。

边沿化的再中央化

能不能经过某种空间资本行使项宗旨引进落地，优化市域的领土空间布局构造，将市域资产布局跳出中央都市的空间束缚和资本依赖。都市进展格局的从新成立，需求何种机缘？

后台吃山，靠水治水。

从水资本行使来讲，攀枝花除了是攀钢地点地外，境内又有有名的二滩水电站。思索到周边又有观音岩水电站水库水源、金沙水电站水库水源、乌东德水电站库尾水源（抽水蓄能电站的下水库），在攀枝花市仁和区，成立地域大型抽水蓄能电站，具备得天独厚的地势场所。

因而，环抱仁和区成立抽水蓄能电站项目，以抽水蓄能电站上水库为龙头，“抽水蓄能+水资本设置+新动力开辟”的三连合项目浮现了。既处置了水资本调配的水源题目；也产生了地域动力新的供给，并且灵验的推进了新动力资产的转型晋级。堪称一石三鸟，表现了地级市领土资本的计谋性筹备的生机。

此次水资本设置工程，以仁和抽水蓄能电站上水库为水源，触及到了攀枝花市20%以上领土空间，直接遮蔽全市70%以上人丁。毫无疑义，这是一个相干豪杰钢城往后资产晋级进展和都市格局重构的计谋性项目。由于周全项目辐射的攀枝花保守主城区的东、西区，又遮蔽了北部山区，供给了将“平凡”领土资本计谋晋级的前提，进而开拓了市域城乡一体化进展的计议新途径。

相当要紧的一点是，“动力”中央的调动必然动员资产和城镇中央的再布局，进而产生资本二次、三次致使屡次重组往后的范围溢出效应。攀枝花“三连合”项目，是在保守都市中央以外，经过地舆地貌的革新开辟，布局抽水蓄能电站，打垮了原有产业都市一定依赖中央都市的集合动力供给来安置产业的固有途径。

通常而言，县级都市都是环抱地级市的中央都市，而开展都市化和产业化。这经常致使了周边境县被吸血或被辐射，进而边沿化。上风资本，进一步向中央都市歪斜，不平均加强凶猛。

但在攀枝花，有了这个三连合项目，水资本成了左右都市化格局和产业化布局的关键成分。抽水蓄能的水资本，就相当于新地域的动力中央，云云以来，仁和就挣脱了一定依赖攀枝花的远端辐射场面。

很显然，三连合项目从新修筑一个非市域中央化的都市化途径。由于抽水蓄能电站，仁和成为新的市域都市化和产业化的进展中央，也许独自成立一套产业编制和城镇编制。抽水蓄能电站是一个有宏观战术后台支撑的新事物。但是依靠这个新事物来运营场合进展，却不是每一个主官能看清的事件。而主政者也许在成立抽水蓄能电站的同时，鼎力成立配套设备接济新中央都市的振兴，当面也当然有原都市中央的益处博弈。真是可贵的承当和有数的镇静。

与民广利。

任何抽水蓄能电站集群的成立，给地域农林资产的进展供给了水资本的增加，充足的电力供需调动机制给新兴的氢能资产布局又起到了巩固的保险。

从此，从领土空间的幽谷水电资本二次开辟，到地域动力格局的重构，到新式资产的会聚进展，到三县新城镇的复活，都经过三县片区界限内的“新动力+新城镇+新资产”新进展形式得以成型。

反响陆续

这一项目，给攀枝花另外区县，产生了一股波光潋滟的大好场面，余波泛动。

由于米易县、盐边县河道浩瀚，地形高差大，且有二滩水电站产生的二滩水库做为下水库，注定有不少适当成立中袖珍抽水蓄能水电站的选址。不同的选址象征着不同的征战选型、不同的抽水蓄能效率掂量，这给“三区三线”管制下攀枝花的领土空间计议和进展计议协同提议了新的请求，带来新的机缘。

以紧邻攀枝花的凉山州为例，由于国度发改委、动力局在扶贫攻坚期间的战术歪斜，凉山州风电基地已初具范围，这个前提使得攀枝花快建、大建抽水蓄能的经济性凸显。也许看到，凉山州的风，给攀枝花市的进展注入新能量。

仁和区也许跟东区、西区的调和进展，完结了统一个都市的再协同和再平均。都市不远的水利型墟落，也许做为城乡康养机能进展的一大噱头；而水利设备周备，则使得都市内涝的几率大大降落。都市内部，也也许行使水面筹备各样游览资本和山川景象，都市的抽象吸引力激昂。

由于仁和等三县区修筑了新的产业化城镇中央，平昔攀枝花市里的部份末端产业产能就也许闪转腾挪。一部份也许转移到新的产业区去，一部份也许转型晋级做文旅新区。此时攀枝花私有的都市地舆魅力再次凸显。

攀枝花是周边地级市中仅有一个避寒都市，适值周边地级市（丽江、大理、西昌、楚雄、昭通、曲靖、六盘水、昆明）都是避暑都市。攀枝花也许行使避寒、避暑组合推行留鸟度假地资产务，产生具备热带风情的川南游览胜地。而在彼时大批游览人丁的起伏支柱下，攀枝花的地盘财务又有进展空间。

“新动力”纲举，使得地域地舆上风腾挪迭起，满盘皆活。“三连合”目张，必然成为攀枝花新时期都市进展的动人篇章。

复制攀枝花

依照年华夏初度公告的第一次宇宙地舆国情普查结局，平原、台地、丘陵、山大地积离别占领土面积的23%、9%、20%、44%左右。这象征着，幽谷和丘陵面积总和占领土面积挨近三分之二。

我国近个区县，梗概个左右地级市，平衡1个地级市下辖9个县。依照上一段幽谷和丘陵面积占比状况，三个县有幽谷几率险些为%，有幽谷、丘陵（太湖旁不远就有抽水蓄能电站）就有抽水蓄能电站选址或者。抽水蓄能电站的沿山而下，恰是最佳的产业“梯田”，农业、产业、效劳业一体化，百业俱兴。

南边、朔方地级市不相同，南边水多，简单搞抽水蓄能电站，但朔方宛如水资本要差不少。但是，水多水少不关键，假若水少，也许采取抽水蓄能电站水面上遮蔽光伏板，裁减水体的挥发量。抽蓄和新动力进展，一箭双雕。

我国私有的巨型高密度大电网，加之硕大的抽水蓄能群，会使尽或者多的可复活动力就近接入电网，这恰是崭新的计谋机缘期。

由于大部份地级市都在进展新动力，但吸纳向来没跟上。思索到华夏的大电网统一安排的特点，使得内陆抽水蓄能电站会有相当高的行使率，并且产生近水楼台先得月的电力分派。这个中，曾经恍惚有了“先动手为强”之先利。

关于不少产城进展破裂形态下，是也许采取计议时多留白、增绿和用地时多运用节地本领、形式两大本领，趋利避害。

假若县级执政者也许高位计议，调和迅速找出内陆恰当抽蓄、水利成立的测绘地舆坐标和海拔等消息，同时摸排林地、耕地等浸没目标，那末正值也许把握各地断定“三区三线”的迟疑期和国务院托住经济底盘的胶着期叠加这个时光窗，先到先得。

小记：区位的水龙王

都江堰上游紫坪铺水库决议，原来一着手也很艰巨。而此刻，云云的争议照旧在遍地响起。重庆小南海水电站的成立向来备受争议而未能上马，而云南怒江流域开辟也周全放置再议。

治水致功是华夏文明的千古寓言，人神共用。华夏史书着手挣脱传奇，加入半人半神的史书，恰是从尧舜禹的治水故事着手。善事是善事，但中央也是坑多神秘深。地域经济的进展，跟区位地舆有着千头万绪的联络。经济系统的轮回观念，向来隐含个中。

象征深长。

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