加快建设水风光互补清洁能源基地为构建新型

中央提出“构建以新能源为主体的新型电力系统”，在“力争年前实现碳达峰、年前实现碳中和”目标下，为我国新时代能源转型变革、电力改革发展提供了方向指引和行动指南。

今年全国两会期间通过的“十四五”规划和年远景目标纲要，明确提出建设雅砻江流域清洁能源基地，将其作为九大清洁能源基地之一，这标志着雅砻江流域清洁能源开发进入新阶段、迎来新机遇。

作为我国第三大水电基地唯一开发主体，雅砻江流域水电开发有限公司（以下简称“雅砻江公司”）将深入践行中央“四个革命、一个合作”能源安全新战略，认识把握新阶段、新形势、新任务、新征程，充分发挥“一个主体开发一条江”独特优势，积极推动流域清洁能源基地建设，为构建新型电力系统贡献雅砻江力量。

一、“双碳”目标成为能源转型硬约束，可再生能源资源开发需要新的“加速跑”

当今世界正面临百年未有之大变局，应对气候变化成为世界难题、全球使命。年《联合国气候变化框架公约》奠定应对气候变化国际合作法律基础，开启全面控制二氧化碳等温室气体排放的新纪元。截至目前，已有超过个国家提出温室气体净零排放或实现碳中和目标。

我国作为负责任的大国，始终顺应潮流、高举应对气候变化国际合作大旗。实现“双碳”目标，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。既是对外庄严承诺，也是内部现实需要，是对我们党治国理政能力的一场硬仗、一场大考。能源领域是碳排放的主要来源，其中电力行业占总排放量约四成，而且是能源转型变革的中心环节，在实现“双碳”目标中要发挥排头兵和主力军作用。

能源领域减排温室气体主要路径在于提高非化石能源占比。到年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。国家能源局将制定更加积极的新能源发展目标，让能源改革发展路径变得更加清晰。

以清洁低碳为主要特征的能源革命正在全球各国蓬勃兴起，中国是积极的倡导者、坚定的实践者。党的十八大以来，我国能源消费结构不断优化，电力装机规模持续扩大，新能源发电持续保持高速增长态势。截至年底，全国发电装机已达到22亿千瓦，水电、风电、光伏发电持续居世界首位，非化石能源消费比重目标任务超额完成、达到15.9%。

然而，与实现“双碳”目标、构建新型电力系统要求相比，我国能源转型深度还存在明显差距，化石能源为主的结构未根本改观，资源环境约束依然突出，可持续发展面临严峻挑战。从风电、太阳能发电来看，合计5.3亿千瓦装机尚不足火电总装机五成，与年12亿千瓦装机目标相比还存在近7亿千瓦缺口、需年均增长万千瓦。以风电、光伏为代表的新能源开发需要新一轮“加速跑”，作为国家规划的雅砻江流域水风光互补绿色清洁可再生能源示范基地，其风电、光伏发电装机超万千瓦，赋予了雅砻江流域绿色清洁能源开发更加广阔的舞台和空间。

二、雅砻江能源资源优势得天独厚，是全国少有的超大型互补型流域清洁能源基地

雅砻江古称若水，发源于青海巴颜喀拉山南麓，于四川攀枝花境内汇入金沙江，是我国水能资源最富集的河流之一，沿江两岸地区风光资源也极为丰富。根据最新研究成果，雅砻江流域两岸60公里范围内风能、太阳能资源超万千瓦，抽水蓄能超万千瓦，加上常规水电万千瓦，雅砻江流域绿色清洁可再生能源总规模超过万千瓦。全面开发完成后，年发电量可达亿千瓦时，相当于每年减少煤炭消费1.2亿吨，减排二氧化碳2.3亿吨，可为应对气候变化发挥重要作用。

以新能源为主体，是新型电力系统的突出特征、关键形态，即风电、太阳能发电将成为电力的头号主角、能源的核心主力。雅砻江流域丰富的风能、太阳能与此高度契合，开发好流域清洁能源可以为构建新型电力系统作出重要贡献。

雅砻江流域水能资源开发起点高，上世纪末引进世界银行贷款，建成投产了当时国内最大水电站——二滩水电站。河道干流规划建设22级电站、共约万千瓦，在全国十三大水电基地中居第三位。经过多年努力，目前下游全面完成开发，已建成锦屏一级、锦屏二级、二滩、官地、桐子林等一批水电站，装机容量万千瓦、年发电量超过亿千瓦时；中游龙头水库电站两河口水电站，以及杨房沟电站即将投产，卡拉、孟底沟两电站已获核准，其他3个水电站前期工作有序开展；上游“一库十级”规划正在积极推进，全流域呈现“首尾呼应、多点开花、全江联动、有序推进”格局。

在新能源发展大潮中，雅砻江流域风光资源开发提上日程、逐步发力。年底，国家发展改革委、国家能源局发布《能源发展“十三五”规划》，明确重点推进雅砻江风光水互补基地规划建设。国家“十四五”规划和年远景目标纲要更加明确提出建设雅砻江流域清洁能源基地，将基地上升到国家战略层面，进一步指明了方向、坚定了信念、提振了信心。

雅砻江流域水风光多能互补优势明显，既有水电与新能源的丰枯季节性互补，亦有风光发电之间的日内互补，是得天独厚的超大型、互补型流域清洁可再生能源基地。两河口水电站年投产后，两河口、锦屏、二滩三大控制性水库全部形成，调节库容高达亿立方米，在流域梯级联合优化调度下，可为新能源提供巨大调节能力，进一步平抑新能源发电的间歇性、波动性和随机性，提升电网对新能源的接纳能力。

雅砻江流域清洁能源基地建设对当地和用电负荷中心带来多重利好。电力通过远距离、大容量通道送至负荷中心川渝、华东、华中地区，提供稳定的电力保障，提升清洁能源消费比重。能源基地建设为当地促进经济社会发展、增加就业岗位、扩大财税收入、优化能源结构等方面发挥重要作用。据测算，全流域风光资源开发预计总投资约亿元，建设期贡献税费预计亿元，每年可直接带动当地就业超人；全部投产后经营期每年可缴纳税费约20亿元，可持续带动就业超00人。切实把资源优势转换为发展优势，为四川主动融入新发展格局、推动成渝双城经济圈建设提供动力源。

三、借鉴“一个主体开发一条江”经验，推进雅砻江流域风光资源集约化开发

建设雅砻江流域清洁能源基地是时代交付的必答题，是党中央、国务院明确的重大战略任务，是实现“双碳”目标、构建新型电力系统的必然选择，是优化川渝、华东、华中电力供应、保障能源安全的关键举措，是促进四川经济社会发展、促进美丽四川建设的重要抓手，具有十分重大的政治、经济、社会意义。要以对人民和历史高度负责的态度，坚持“统一规划、分步实施、先期示范”原则，走流域化、集约化、规模化、科学化道路，齐心协力加快全流域清洁能源资源开发。

一是充分借鉴“一个主体开发一条江”模式。雅砻江公司按照国家授权负责雅砻江全流域水能资源开发，开创了“一个主体开发一条江”的特有模式和成功经验。这种统筹开发模式有利于整体战略规划、掌握开发节奏、优化项目布局、提高资源利用、落实生态保护、提升技术水平，实现梯级水电项目综合效益最大化、促进水电与经济社会和谐发展，为流域清洁能源开发提供了科学借鉴。

二是充分发挥水能开发积累的独特优势。雅砻江公司率先研究探索水风光互补模式，对全流域能源开发进行了深入研究、提出绿色能源开发两个“四阶段”战略，并在“十三五”期间着手打造世界级的千万千瓦级水风光互补清洁能源示范基地，从纯水电企业向清洁能源企业转型，为国家战略落地作好了充分准备。经过多年努力，雅砻江公司形成并深化了“流域化、集团化、科学化”发展与管理理念和模式，打造了一支高水平、高素质、经验丰富的技术和管理人才队伍，净利润、人均装机、人均营收、人均净利润在同类企业中名列前茅，已经具备先进的流域开发管理水平、充分的资金保障能力、优良的人力资源队伍、优异的科技创新能力、良好的公共合作关系，可为雅砻江流域清洁能源基地以最优模式开发提供有力保障。

三是充分彰显清洁能源规模效应、协同效应。当前，各路企业纷纷提出雄心勃勃的“碳达峰、碳中和”目标，社会资本在“双碳”目标下也可能对新能源形成新一轮抢滩登陆之势。新能源越是成为“香饽饽”，越需要冷静客观对待，防止一哄而上无序争夺资源，避免低水平零星建设现象。雅砻江流域清洁能源基地建设是系统性工程，突出特征是水风光互补，关键和基础在水电，要在一体化协同、规模化开发上下功夫，促进多能互补优势的最大彰显。

四是充分践行人与自然和谐共生的科学理念。《长江保护法》正式实施，长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，对雅砻江流域清洁能源基地建设生态环境保护提出了更高要求。雅砻江公司以党中央生态文明思想为指导，坚持流域开发和环境保护同规划、同部署、同落实，在保护中开发、在开发中保护，避免单项目环境保护的分割性和片面性，推动二滩水电站荣获国家环境友好工程奖、其他下游已投产水电站均获国家水土保持生态文明工程奖，提交了水能开发生态环境保护的满意答卷，为风光资源开发生态环境保护打下了坚实基础。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。雅砻江公司将继续秉承“贡献绿色能源服务国家发展”宗旨，积极推动雅砻江流域清洁能源基地建设，把我国西部丰富的清洁能源资源优势转变为经济优势，努力为国家能源安全战略、“西电东送”实施、民族地区经济社会发展做出新的贡献。

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